针对社会上时常发生的虐待孤残儿童事件，民盟山东省委通过提案、社情民意信息等方式呼吁政府部门予以重视，尽快制定出台相应法规，为孩子营造一个“温暖的怀抱”。

民盟山东省委在调研中了解到，目前公办的儿童福利机构仅能养育17.7％的孤儿，80％以上的孤儿还是要由个人和民间机构抚养。这就出现了两个突出问题:一方面是政府人、财、物投入力度不够，扶持、监管缺位，导致民间收养失范、无序；另一方面，民间力量相对薄弱，收养条件和环境差，收养人和被收养人的权益得不到充分保障，存在着诸多潜在的风险。

为处理好公办福利机构和民间收养并存的关系，在扶持民间收养、加强监管的同时充分发挥其积极作用，民盟山东省委建议:要明确民间收养的合法地位。现行的法律法规规定:收养应到民政部门办理登记手续；社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办。而在现实情况中，政府无力全面包揽。政府应珍视民间爱心人士的奉献精神，明确民间收养的合法地位。

放宽准入条件，加强政府监管和扶持力度。适当放宽收养条件，简化收养手续，发放孤儿生活补助鼓励个人和社会收养。建立完善的考察评估及收养监管机制，由社区对收养人及其收养条件进行考察评估，对于具备基本养育条件，本人有意愿收养孤儿的，先把被收养孩子送到收养家庭生活磨合一段时间，确定合适后，再确立收养关系，并签订收养协议。对于已形成一定规模并有较好社会影响的民间收养机构，由市级民政部门提出合作方案，将其逐步纳入政府儿童福利范畴，进行统一监管。

尽快制定《山东省收养条例》和《山东省儿童福利条例》，既要明确民间收养机构的地位和性质、责任和义务、收养程序等，更应明确政府及其相关部门的责任和义务。