在政府提出扩大内需之后，促进汽车产业调整和汽车消费的政策层差不穷，例如2009年3月出台的《汽车产业调整和振兴规划》；2009年1—4月，“小排量乘用车购置优惠”、“汽车下乡”政策等。近日，国务院又批准了国家发展改革委等部门《促进扩大内需,鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》，以国办发[2009]44号文件正式印发，要求各地、各部门贯彻实施。更是吹响了汽车消费的号角。

那么为什么要在现有老旧汽车报废更新补贴政策的基础上，进一步扩大补贴范围，加大补贴力度，加快老旧汽车报废更新。要在2009年在已安排老旧汽车报废更新补贴资金10亿元的基础上，中央财政再安排40亿元呢？这个政策在行业发展中有着战略的意义。

一、首先要了解这个政策的背景。

2009年1—5月轿车行业销量同比增速在15%左右，但1—4月商用车销量同比下降3.8%，其中轻卡销量仅同比增长3%，商用车未见回暖，而政府目标是09年实现汽车销量增速10%，若商用车不能明显回暖，则销量10%目标恐难以实现，为进一步刺激内需，政府增加以旧换新汽车额度。将补贴金额从10亿元增加到50亿元。政策中指出：经测算2009年汽车报废量将达到270万辆，若这些车辆进行更新，则将有助于实现10%的目标；若假设50亿元全部用完，每辆车按5000元进行补贴，且暂不考虑地方政府额外补贴金额，则简单测算，可新增100万辆汽车。

二、要了解以旧换新的意义。

（1）拉动国内需求。随着工业化、城镇化进程加快，我国汽车、家电消费快速增长，保有量大幅增加，淘汰更新潜力较大。据预测，2009年汽车报废量将达到270万辆，家电报废量将达到近9000万台，如果利用以旧换新政策加快淘汰更新，将促进汽车、家电产业稳步增长。

（2）促进节能减排。老旧汽车油耗比新车高5%—10%，特别是“黄标车”油耗比“绿标车”高30%，污染物排放量严重超标，老旧家电电耗比新家电高20%—30%。实行汽车、家电“以旧换新”，利于提高汽车、家电能效水平，减少环境污染。

（3）稳定和扩大就业。汽车、家电生产技术含量高，产业链长，鼓励汽车、家电“以旧换新”，不仅有利于促进汽车、家电产业稳步增长，也有利于促进营销、物流、售后服务以及报废汽车、废旧家电回收拆解等劳动密集型行业的发展，安置大量人员就业。

三、世界汽车格局的重新定位。

美国汽车业“三巨头”的逐一倒下，和日本汽车行业的黯然失色，都给中国汽车行业提供的市场占有的空间。新能源汽车成为了中国汽车行业的发展契机，因为在新能源汽车领域上，国内和国外的起步点基本相同，而国内的政府支持力度远远高于美国和日本。

如果想让中国汽车成为世界汽车制造业的巨人，就必须抓住这次世界金融危机给我们带来的千载难逢的机会。自去年开始，从政府连续对汽车行业给出长期利好来看，中国政府有意在拉动内需的同时将汽车行业扶持到世界领先水平上。

结论：“以旧换新”政策，虽然是针对卡车、客车的商用车，但是在刺激汽车消费方面和行业振兴发展上，具有重要的战略意义，也是我国政府对行业振兴、经济恢复的信心体现。